【公法小教室】憲法法庭111年憲判字第15號判決
圖：取自flickr(創作者:小佳 顏)文／法操司想傳媒
聲請標的
農田水利會組織通則
第 11 條 第 2 項前段
原提供為水利使用之土地，應照舊使用。
農田水利法
第 11 條 第 1 項
本法施行前提供農田水利會水利使用之土地，應照舊使用。
判決案由
聲請人雲林地院法官於審理時，認為系爭規定於立法時，未斟酌人民所有土地供作水利使用之原因、必要、替代方案及所需費用等具體情況，一概規定應照舊使用，卻未給予人民任何補償，顯有違反憲法第15條保障人民財產權之虞，因此裁定停止審判，聲請解釋憲法。
大法官認為
1. 農田水利法自同年10月1日施行，農田水利會由公法人改制為行政機關，原由農田水利會管理之農田水利設施及供農田水利使用之土地，回歸國家直接行政，其性質仍屬公物。
公物為達成行政目的、實現公共利益而設，於公物關係消滅前，自應維持其運作。除非情事變更，已無繼續作為農田水利之必要而廢止其公物關係，否則即應維持其公物之使用，以確保特別重要公益之實現，所以農田水利法才規定明定原提供水利使用之土地應照舊使用。
2.若當人民所有之土地被設定為公物，該人民須容忍其土地供農田水利所需使用，不能自由運用，致其財產權遭受嚴重限制。
為供農田水利設施照舊使用之土地如原已具備設定公物關係權源，自不生問題，否則即應以租用、協議價購或其他方式取得權源。因其已形成個人之特別犧牲，即應依法徵收，給予相當之補償，並於3年內擬定徵收補償相關計畫，籌措財源，俾於合理期限內逐步完成徵收補償，始符憲法第15條保障人民財產權之意旨。
3.大法官提到，主管機關應訂定期限，積極籌措財源，或思考以全部徵收所有權以外之其他方式取得權源之可行性，盡速完成照舊使用土地之權源取得，以符合憲法第15條保障人民財產權之意旨。
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