李菁琪律師曾經在2019年獲得綠黨提名，名列綠黨不分區立法委員名單第四位，當時主要政見就是長期參與推動的「大麻合法化」，除了長期關注社會議題外，李菁琪律師也透過實際參與政治的方式實現理想。本次法操很榮幸獲得專訪李菁琪律師的機會，就讓法操帶大家一起來認識大麻律師李菁琪，還有搞清楚大麻到底是什麼樣的東西吧！

大麻簡介

大麻是一種生長在熱帶地區的草本植物，大麻的纖維可以用來造紙、製作布料、繩索等（工業用途），此外大麻植株內含有許多化合物，其中四氫大麻酚（tetrahydrocannabinol，縮寫THC）可以讓人產生迷幻的愉悅感，正是大麻被當作毒品使用的主要原因。

吸食大麻的方式包含捲煙、水煙槍，或是混入食物中食用，不過因為THC並不是平均分布，因此吸食大麻時只會使用「大麻雌株的花」，並不會使用葉子或其他部位。


大麻雌株的花（取自維基共享資源）

為什麼會開始倡議大麻合法化？

李律師在讀研究所時期認識了來自加州的交換學生，由於加州的醫療用大麻相對容易取得，非常多來自加州的交換生都有施用大麻的經驗，而因為本身具有法律專業，李律師經常被諮詢在台灣施用大麻可能面對的法律責任，進而開始研究並接觸到大麻合法化這個議題。

研究相關資料後李律師發現大麻會被列為毒品是歷史上的巧合，在國際聯盟時期大麻在國際上是合法農產品，當時印度是大麻最大的出口國。後來美國面臨戰後經濟大蕭條，反移民情緒高漲，當時的政府為了要「保護」美國白人的工作權，利用將大部分的墨西哥人和黑人都會施用的大麻列為違禁品，達到將墨西哥人和黑人排除於勞動市場外的目的，「 最後美國成功在《1961 年麻醉品單一公約》裡面把大麻變成違法物質，在這之前美國不斷的一個國家一個國家的施壓， 讓大麻在各國也變成違法物質」。

李律師表示隨著相關研究文獻愈來愈多，非常多資料證實大麻並不是單純的「毒品」，實際上大麻具有相當多醫療功效，可用於治療睡眠障礙、憂鬱、焦慮、化療伴隨的食慾不振、小兒難治型癲癇等等，此外也有研究證實大麻的成癮性以及對人體的危害都比菸酒來的低。然而依我國毒品危害防制條例第2條規定，大麻仍然和罌粟、古柯、安非他命等同樣列為第二級毒品，李律師強調，「毒品危害防制條例應該要依該法第一條意旨，審視每個物質的特性，與時俱進的檢視毒品分級制度， 而非一味重罰」。

台灣仍有許多法規與現實脫節

2020年5月7日衛服部公告「僅以大麻二酚(CBD)為成分者，不屬於管制藥品，另依產品之處方、成分、含量、用法用量、用途/作用/效能說明及上市品之包裝(外盒、標籤、說明書)等中英文詳細資料，並符合藥事法第6條規定者，則以藥品列管」，但李律師指出針對無成癮性且無毒性的大麻二酚，全世界只有台灣以藥品列管，增加對大麻二酚其他效用有需求的人民不必要負擔，實屬擾民。

此外李律師也點出另一個實務運作上的問題，毒品危害防制條例第4條與第12條分別規範製造大麻未遂以及栽種大麻行為，但因為大麻不像特定毒品需要精煉製成，只需要將大麻雌株的花晾乾後即可施用（甚至不晾乾也可以），事實上栽種大麻罪根本沒有必要存在。

大麻合法化的正向影響

李律師分享了許多倡議團體其他支持大麻合法化的理由，例如與其讓青少年接觸更危險的毒品，不如選擇危害較低的大麻，或是從產業面考量大麻能帶來的龐大經濟效益，也可以有效減少黑市交易。除了前述觀點之外，李律師提出個人想法包括大麻產業的商業利益非常有開發價值，以及假如娛樂用大麻合法後像現在的菸品一樣抽健康捐，再把健康捐專款專用在毒品的戒癮治療，也許能有效解決目前戒癮治療困擾已久的經費問題，且不需要再將警力浪費在取締大麻施用者上，另外也能有效解決目前的安眠藥濫用情形，大麻的醫療效用也能讓有需求的病患得到最適合自己的治療等等。

大麻合法化在台灣難以一次到位，漸進方式也許更容易被接受

雖然在音樂、外國影集、卡通、電影等等各方面，常常出現大麻的符碼或相關元素，但台灣社會大眾普遍對大麻的認知和接受度仍然不足，因此李律師認為要一次推動娛樂用（也有稱為成人用）大麻合法化相對十分困難，建議可採「先醫療用後娛樂用」方式，先解決醫療需求問題，同時讓社會大眾開始接觸並了解大麻，再漸進式的開放娛樂用途大麻，會是較好的方向。

依照現行法規以及實務運作，即便是單純在網路上團購大麻，除非有非常完整的對話紀錄佐證，否則代表團購的人很容易被認定成販賣毒品，隨之而來的就是無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金，李律師嚴正提醒千萬不要為了賺一點小錢而得不償失。

李律師自己經手的案件中，不乏因為栽種大麻雄株被判有罪，或是被精神疾病困擾十幾年，最後僅因藉由大麻舒緩症狀而被判施用毒品罪的當事人，這些不合理的狀況都肇因於我國法規未能與時俱進，以及司法實務對大麻不夠了解。李律師強調爭取大麻合法化並非爭取無管制任意開放，而是在有管制、抽稅的情況下開放。

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