【江元慶專欄】江明順鄉長的怒火
文／江元慶（文字工作者。2016年司改國是會議委員。作品《流浪法庭30年》催生「刑事妥速審判法」施行；《司法太平洋》催生司法院擬定「商業事件審理法」及設置「商業法院」。）
民國99年4月1日，宜蘭縣南澳鄉長江明順的人生經歷了一場愚人「劫」。從隔天開始，他徹底扭轉對檢察官的印象……
這天，56歲的江明順要到南投參加「原住民地方首長會議」，就在快要抵達南投時，他突然接到檢察官電話，要他返回接受調查。
電話中，檢察官沒有告訴江明順為什麼要偵訊他，也沒有說是以什麼身分要他接受調查。江鄉長以為只是一般的證人傳喚，因此不以為意；他向檢察官說明正前往開會路途上，待隔天開完會，就直接去宜蘭地檢署。
怎料，隔天中午檢察官訊問後，當庭表示：「聲請羈押」。瞬間，江明順驚愕不已，一度大聲：「你不可以押我，我沒做就是沒做！」江明順無力回天，進了看守所。25天後，他被起訴。
根據起訴書記載，水利署第一河川局在南澳鄉內，要進行「楓溪下游河道整理工程」（楓溪工程），要疏浚1050公尺長的河道，計畫會清出大約4.7萬立方公尺淤積砂石，江明順知道這項工程後，要求河川局免費提供疏浚出來的土石，並把這些土石更改放置地點，做為南澳鄉「澳花村入口處填土工程」（澳花村工程）的舖設土方。
檢察官起訴指出，第一河川局同意，江明順明知「澳花村工程」此時已被涵蓋在「楓溪工程」內，但他卻仍然編列預算，付款給包商82萬多元，涉嫌觸犯貪污治罪條例的「利用職務機會詐取財物罪」。檢察官認為他惡性不輕，具體要求法官判處9年徒刑（宜蘭地檢署起訴書，99年度偵字第1567號）。
然而，經法官審理後，案情的烏龍與離譜，一一現形。真相，躍然而出。故事，要從南澳鄉的地理位置說起……
南澳鄉，位於宜蘭縣最南端；南澳鄉的最南端，則是澳花村。也就是說，澳花村是宜蘭的「縣境之南」，它隔著和平溪及支流楓溪，和花蓮縣秀林鄉和平村一水相望。
民國98年1月，第一河川局要進行「楓溪工程」，南澳鄉公所也要施作「澳花村工程」。這兩處工程不僅有地緣關係，且兩項工程的土石具有互補性──第一河川局的工程，是要挖掘淤積在楓溪裡的砂石及土石；南澳鄉公所的工程，則是需要土石及砂石堆積在澳花村進出口處，舖填後再整平，做為村莊出入口的緩坡。而且，這兩處工程的土、砂石，都是置放在楓溪河道的上、下游。
江明順想到了一個法子，既能整合並充分利用這兩項工程的土石及砂石，又能節省公帑。
他的點子是，河川局進行「楓溪工程」時，在不增加經費的前提下，把河道清出來的砂石及土石，儘量堆放在靠近「澳花村工程」的地點，供南澳鄉的工程使用。如此一來，由於是免費就近取材，且又縮短運送土方的路程，相對可讓南澳鄉減少工程費用。
民國98年2月13日，第一河川局局長韓光恩基於禮貌，指派負責「楓溪工程」的正工程司官員高茂男，前去向地方首長「拜碼頭」。趁此機會，江明順說出了他的點子。
經過第一河川局評估後，認為此舉可行，且並不會增加工程經費。河川局因此發出公文，同意江明順的做法：「依現場需要數量，供應砂石。」很明顯的，這是公部門合作下的一舉兩得。
不料，此舉卻被檢察官辦成了一樁烏龍案。因為，檢察官認為河川局在進行「楓溪工程」時，是把河道裡挖出來的砂石及土石，直接舖在「澳花村工程」的施工處，因而認為後者工程根本就不必再填土施工，更沒有工程款的產生。
但法官調查後，發現根本就不是這麼回事。
因為，河川局在「楓溪工程」所清理出來的土、砂石堆放處，並不是「澳花村工程」的施工地點；經過承包商的估算，這兩地至少還有800公尺距離。也就是說，河川局挖出土石、砂石後，仍然必須要由南澳鄉的「澳花村工程」承包商去運輸、舖填、再整平為緩坡道路。
換句話說，雖然河川局免費提供了「楓溪工程」中的土石、砂石，但南澳鄉仍然要由承包商去做「澳花村工程」的後續施工。
法官傳喚第一河川局局長韓光恩、正工程司高茂男，以及多名包商證人之後，還原了整個過程及真相──江明順確實是基於節省公帑，而和河川局協調合作。
「我為國家省錢，卻被檢察官辦成貪污！」江明順說起來就有氣：「這項工程，我還扣了承包商10多萬元，檢察官怎麼會起訴我貪污？」
法官查出江明順所言非虛。「澳花村工程」的得標金額是96萬多元，但工程結束後，南澳鄉公所匯出的款項是82萬多元。
一審判決：江明順無罪。檢察官不服，上訴二審。
不過，這份上訴書有夠離譜──全案自始至終都是「證人」，且是河川局負責「楓溪工程」的正工程司高茂男，卻被檢察官寫成了「被告」！（台灣高院判決書，99年度上訴字第3574號，判決理由七）
二審駁回檢察官上訴。江明順無罪確定後，百思不得其解：「為國家節省經費，怎麼會被偵辦，還被收押了57天？」
江明順想到了，且越想越惱火。因為，他想到了當初檢調偵訊他的一段往事。
江明順是泰雅族原住民，當初他被偵訊時，辦案人員曾經問他：為什麼把工程交給你的兄弟做？
江明順乍聞此問，一時反應不過來，還反問：「什麼兄弟？」
直到對方說出「江明鐘」這個名字，江明順才恍然大悟；至此，他終於知道檢調會辦他，是一場烏龍。
「我是原住民，他是漢人吔！」江明順告訴辦案人員。
原來，江明鐘是此案工程裡的下游包商，和江明順住在同一條街上，雖彼此認識，但兩人毫無親戚關係，更非手足，但辦案人員卻以為他們兩人是兄弟。
在擔任南澳鄉長之前，江明順曾經擔任過兩屆宜蘭縣議員。無罪確定後，他曾經一度想控告檢調離譜辦案，不過，在眾人勸說下，他打消念頭；訴請冤獄賠償，獲得22萬8000元。
前後當了8年10個月的南澳鄉長，江明順自認任內對得起鄉民。但是，檢察官對不起他。因為，檢察官當初起訴江明順的時候，斥責他身為鄉長，在國家財政困難之際，不知節省公費，還詐領公款。殊不知，經過一、二審調查後，證明了一點：在「澳花村工程」中，江明順確實節省了國庫經費。
「檢察官賠給我再多的錢，都永遠賠償不了我！」江明順發出積鬱了10年的怒火：「當初檢察官偵辦我的時候，我的家人、兒女，我的鄉民會怎麼看待我？」
「檢察官到現在沒有給我一聲道歉！」江明順等這一聲，已經等了10年。
江明順無罪確定後的隔兩年，民國102年9月，當初起訴他的檢察官升官了──主任檢察官。
本文為江元慶老師獨家授權刊載，非經同意不得任意轉載。
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