文／江元慶（資深司法記者，作品《流浪法庭30年》催生「刑事妥速審判法」施行）

民國108年3月8日上午8時，氣溫零下1度的合歡山，緩緩飄落雪花。要到合歡山賞雪，必經「省道台14甲線」，因為這裡是台灣最高的公路；位於公路第31.5公里處、海拔3275公尺的武嶺，則是公路最高點。每逢寒冬，總有人特別來此追雪，置身一片雪國世界，並遠眺奇萊山北峰的皚皚白雪。

然而，很少有人知道，從這條公路第33公里處的合歡山莊，延伸到第41公里處的大禹嶺這條路段，有一縷冤魂。他不是意外而亡，也不是車禍喪命，他是因為這段道路的工程官司，含冤至死。他在死前都沒看到正義。這是一個司法不仁、人間失義，被雪深埋至今的冤案故事……

民國95年間，交通部公路總局要進行合歡山莊到大禹嶺路段的路面修復工程，由第四區養護工程處（簡稱「四工處」）負責；根據原先規劃，工期是從95年9月22日到11月20日，預計隔年2月13日，也就是農曆除夕前4天驗收，以因應屆時可能有龐大的遊客上山過節及賞雪。

這項工程由四工處三名都是「工務員」的基層人員負責承辦，分別是：花蓮工務段的程森福、洛韶工務段的陳黃鎣，以及四工處養護課的張禎業。

工程順利發包後，不料，半途殺出個程咬金。根據當年張禎業接受調查的筆錄記載，台電公司當時也在合歡山莊往大禹嶺方向進行5公里的新設電力管路工程，但在施工過程中，路面遭到破壞。

被台電破壞的路段，並不在公路總局要修復路面的區域之內，由於台電當初有繳交1680萬元申挖費，基於道路整體維修的齊一性，民國95年9月28日，經過張禎業、陳黃鎣共同到現場會勘後，認為可以把四工處、台電的兩項路面工程做合併修復，因此報請工程追加384萬多元，並獲得四工處上級批准。

不料，工程完事一年多之後，突然生波。

民國97年間，檢調接獲線報，指稱有多項道路工程涉及不法，其中也包括合歡山莊到大禹嶺的路面修復工程。花蓮地檢署指揮調查局東部機動組偵辦後，發現有花蓮縣玉里鎮、吉安鄉、瑞穗鄉，以及四工處等7名公務員，涉嫌貪污收賄、或驗收不實等弊情。程森福、陳黃鎣及張禎業因此涉案。

簡要來說，程、陳、張會被鎖定調查，並遭到移送偵辦，和身為兩家營造廠、瀝青公司股東的「老松」，息息相關。

檢調發動偵辦後，50歲的老松被羈押禁見。因為，調查員搜索時，發現他向公司申請了多筆支出款項，在這些單據上，他寫著：「台14甲、張工程師按摩6400、住宿1500、視察、20000追加費」、「台14甲，陳兄預支，50000，工務段」、「晚上KTV、14000、太、主計、主辦、驗收官」等等內容。

這些支出單據所記載的「張工程師、陳兄、驗收官」等等內容，被檢調懷疑就是張禎業、陳黃鎣及程森福。不過，老松否認行賄，在檢察官偵查、法官羈押審問時，他說詞一致：「我否認行賄，但承認有向公司詐欺、虛報」。也就是說，老松坦承是詐領公司經費。

追溯當年筆錄記載，老松曾經向調查員進一步指述，他會向公司虛報金額請款，是因為常和友人到酒店、卡拉OK喝酒，還請傳播小姐來陪酒，平均每個星期就有2、3次，由於次數及金額太大，「我每個月6萬元薪水無法負擔，才向公司虛報款項支付。」（花蓮地院，97年度偵聲字第58號筆錄）

不過，檢察官偵辦期間，曾經追問老松把款項花在哪些對象時，他沉默不語，或是無法回答。檢察官認定其中有不可告人之事，一口氣起訴13名官商（花蓮地檢署起訴書，98年度偵字第1353號等）。包括老松、程森福、陳黃鎣及張禎業。

一、二審時，玉里鎮、吉安鄉、瑞穗鄉地方官員陸續獲判無罪。但是，程森福、陳黃鎣及張禎業始終被判有罪（刑期請見文後附表）。法官認定他們有罪的主要根據是：第一，老松的請款單據金額，是用來行賄、喝酒招待公務員之用；第二，工程驗收時，公務員沒有會同取樣送驗，任憑老松以不詳試體通過檢驗，獲得工程款。

從調查局約談、檢察官偵辦，再到一、二審法院審理時，這3名公務員一路喊冤，堅決表示：「絕無不法、絕對沒有收賄！」

不過，一審時，老松拒絕做證，或是在審判長詢問關鍵案情時，他說：「忘記了」。老松的法庭說詞及態度，影響著法官判決有罪的心證之一，並因此牽動程、陳、張3人的官司。

直到全案上訴最高法院後，偵查、審判階段的問題，才一舉被撞現。三審法官發現，老松在偵查中的部分重要陳述，竟然並沒有「具結」，依法並沒有證據能力；但是，這些沒有證據能力的指述，卻被法官拿來當成是判決有罪的依據（最高法院判決書，104年度台上字第184號，判決理由壹之二之（一））。

而且，最高法院在判決發回更審的理由中，還指出全案有該調查、而沒有調查之處。三審這般的指述，不得不令人訝然。

因為，一、二審都是「事實審」。意思是說，第一、二審的法官，必須負責查明案件的事實經過，做為判決的基礎。既是如此，此案歷經一、二審長達6年的調查，怎麼還會發生法官該調查、而沒有調查的地方？

綜觀全案，法官該調查、而沒有調查的最明顯例子是，張禎業、陳黃鎣是在民國95年9月28日去共同會勘要修復的路段；但是，老松請款的單據中，卻出現了民國96年4月的日期。從時間點來看，老松請款的錢，真的是用在行賄、宴飲3官員上？而且，要如何證明？

民國106年8月11日，全案發生逆轉。「更一審」法官指出，檢方既然認為張禎業、陳黃鎣、程森福有收賄，以及老松有行賄，檢察官就應該負起責任、拿出證據，並說服法官相信。

法官並且提出具體質疑：既然老松承認是向公司虛報款項，檢察官有什麼證據可以證明他說的不是真的？此外，法官還搬出最高法院的判決見解，「教育」了檢察官一頓：檢察官不可以草率起訴，也不可以起訴後袖手旁觀，就要指望法官自己補足證據、對被告判刑。

法官認定，檢察官起訴的證據，不足以證明全案有公務員收賄、業者有行賄，判決老松和程森福等人全部無罪。檢察官沒有上訴，全案定讞。至此，當初被起訴的7名公務員，沒有一個人有罪。判決的這天，距檢調發動偵辦，整整10年。

然而，張禎業並沒有等到冤屈昭雪的這一天。在程森福、陳黃鎣獲判無罪的前8個月，民國105年12月14日，張禎業病逝於陽明醫院。司法只能對他判決：公訴不受理。張禎業含冤至死！

張禎業、程森福、陳黃鎣就這麼被冤了10年。是誰害了他們？是因為老松製作不實的單據？

但是，老松也受了冤。而且，他的「冤」還經過司法的認證──當初被羈押120天的老松，在今（108）年司法節的前一天，獲得24萬元刑事補償金。

那麼，究竟是誰害慘了張禎業、陳黃鎣、程森福？

追溯當年文件，可以找得到答案：早在案發之初、案情還不明朗，全案只是「他」字案的時候，老松當時就已經向檢察官說了這句話：「請款單據是我向公司虛報款項。」（花蓮地檢署，97年度他字第557號筆錄）

這是一樁冤案！冤到讓張禎業含冤而亡、陳黃鎣抱冤退休；且遲至今日，程森福仍然繼續承受冤屈。

因為，當年案發後，程森福被質疑貪污收賄，遭到調職，發配邊疆。直到民國108年3月8日，在合歡山緩緩飄落雪花的這天，即使此案早已無罪定讞兩年了，但程森福仍然繼續在邊疆服務。

張禎業是當年「省道台14甲線」合歡山莊通往大禹嶺路段的簽辦人、穿梭山林峻嶺的工程會勘者，更是這段道路的修復主事者之一。追雪族能有如今的便利，竟是他當年承受了這番苦難所換得的。

下回，上山追雪時，當行經這條路段時，請輕喚一聲：「張禎業，你無罪確定了！」這是司法該給他、卻永遠也給不了的一句話。

「四工處」3官員判期簡表

說明：

一、檢調於民國97年發動偵查。

二、減刑原因，適用於「民國96年罪犯減刑條例」

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