【公法小教室】釋字490：耶和華見證人拒服兵役
2018.11.02更新：在韓國跟過去的台灣一樣，也會因為拒絕服兵役而被判刑，雖然刑度只有18個月，比台灣過去的8年有期徒刑低非常多，但每年還是有數百名因良心拒服兵役者遭關進監獄。此兵役問題終於出現轉圜，根據媒體報導，韓國最高法院作出裁定，男生可因「宗教信仰和良知」拒服兵役。但此裁定並沒有溯及既往的效力，目前在監獄服刑者，並不會受到影響。
吳宗賢是一位虔誠的「耶和華見證人」信徒，在他25歲的那一年，他接到每個台灣男性一生都會收到一次的「兵單」。但基於他的宗教信仰，反對任何軍事活動，他拒絕付兵役。觸犯陸海空軍刑法第64條受軍法庭審判，判處8年有期徒刑。
原本在服完8年的徒刑後，就符合當時兵役法「曾被判處7年以上有期徒刑者禁服兵役」的禁役條件。但之後因為減刑和假釋的緣故，導致吳宗賢執行未滿4年，僅服刑3年9月20日，依法實際執行期間不滿四年者將「免除禁役」。
在出獄後，吳宗賢又在一次收到兵單。他又再一次拒絕服役、又被判刑、又入監服刑、又未達禁役標準、又收到兵單，在後續的十年內，反覆輪迴。除了吳宗賢外，其他的耶和華見證人信徒也有相似的經歷。
兵役法是否侵害人民的宗教自由？這樣反覆因為兵役問題而入獄，是否有違反一事不二罰的原則？禁役的執行徒刑是否可以累積呢？
宗教自由
我國憲法第13條明定「人民有信仰宗教之自由。」指人民有信仰與不信仰任何宗教之自由，以及參與或不參與宗教活動之自由；國家不得對特定之宗教加以獎勵或禁制，或對人民特定信仰給予優待或不利益。而宗教自由包含「內在信仰之自由」、「宗教行為之自由與宗教結社之自由」。
服兵役義務
我國憲法第20條明定「人民有依法律服兵役之義務」，為防衛國家之安全，在實施徵兵制之國家，規定人民有服兵役之義務。而兵役法就是在這樣的基本精神下，由立法者斟酌國家安全、社會發展之需要所制定的規定。
大法官怎麼說
大法官認為，內在信仰之自由，涉及思想、言論、信念及精神之層次，應受絕對之保障；但是其他宗教行和宗教結社之自由，因為可能涉及他人之自由與權利，甚至可能影響公共秩序、善良風俗、社會道德與社會責任，因此，僅能受相對之保障。
兵役法是為了實踐國家目的及憲法上人民之基本義務而為之規定，屬於立法政策的考量，並非為了助長、促進或限制任何宗教而設，而且並沒有助長、促進或限制宗教的效果。身為國家的人民，就應該對國家負起基本義務與責任，不得僅因宗教信仰之關係而免除。
另外，依兵役法施行法第59條第2項規定，被免除禁役者如果還在適役年齡，他服兵役的義務，並不因此而被免除。因為違反兵役法被處以徒刑，服刑期間屬於停役，停役原因消滅，回復現役。若另有違反兵役法的規定而符合處罰要件者，仍應依妨害兵役治罪條例之規定處罰，並不構成一行為重複處罰問題。
結論，兵役法合憲！
輸了釋憲，贏了修法
大法官解釋做成後4個月，立法院於89年01月15日修正了《兵役法》及《兵役法施行法》並增訂《替代役實施條例》，將兵役法第5條禁役規定，從原本曾判處「7年」以上有期徒刑修改為「5年」以上有期徒刑，並增加了第2款「執行有期徒刑在監合計滿三年」。並修改兵役法施行法第59條，將實際執行徒刑期間不滿4年這個要件刪除，為的是要避免一再的回役、抗命、執刑、假釋、出獄的情形。
而在替代役實施條例第5條明確規範，家庭、宗教因素申請服替代役者，得免參加抽籤。同年8月3日，開始正式徵集第001梯次替代役男。實行「替代役」制度後，才真正的解決了耶和華見證人拒絕服兵役的問題！
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