【關鍵數據】非常上訴門檻高 撤銷判決達八成
文／法操司想傳媒
在刑事案件的救濟途徑上，除了再審以外，還有另一步保護被告利益的棋，叫做「非常上訴」。要啟動非常上訴，首先，僅能由最高法院檢察署檢察總長，向最高法院提起；再者，只有在案件判決確定後，發現審判有違背法令的情形才能提出，而且規定上是「得」提起，而不是「應」提起。
另外，從最高法院97年度第4次刑事庭會議決議的見解來看，在審判與適用法令有關的前提下，若是原判決結果對被告不利的案件，有採取非常上訴的必要；但若是原判決並沒有對被告不利的案件，或是即便原判決對被告不利，但仍有其他救濟方法的情況下，就沒有提起非常上訴的必要性。總結來說，並不是所有第三審判決有違背法令的情形，都可以提起非常上訴，可見非常上訴的發動並不容易。
非常上訴雖僅能由最高法院檢察署檢察總長提起，不過除了檢察署長自行發現並簽請分案辦理之外，還能透過高等法院以下各級法院檢察署檢察官，依刑事訴訟法第442條，在發現審判有違法令的情況時，應附上意見書和該案卷宗與證物，交給檢察總長，聲請提起非常上訴。此外，還有透過法務部移交審核、監察院移送審核以及人民聲請等來源。
針對非常上訴這個特別救濟管道，《法操》透過圖表帶讀者認識實務上的結果。下表為法務部統計，近五年終結案件數，在最高法院檢察署審理後，分別提起與不予提起非常上訴的案件數。
而針對提起非常上訴的案件，以下表則整理這些案件中，最高法院對非常上訴所做成「決定撤銷原判決」與「駁回」的件數，以及撤銷原判決的比率。 
從觀察以上圖表可發現，近五年來，由於最高法院檢察署收到的新案件數減少，因此在非常上訴終結案件上，也呈現下降趨勢；而不予以提起非常上訴的比率，平均維持在8成以上。值得注意的是，最高法院對非常上訴案件做出的裁判結果中，「撤銷原判決」比率除了104年的73.7%外，其他四年的比率都在8成以上，如此高的撤銷原判決比率，顯示非常上訴是一個能達到效果的救濟途徑。
然而，8成左右的不予以提起非常上訴比率，顯示非常上訴的門檻很高，加上僅檢察總長擁有提起非常上訴的權利，因此選擇是否上訴幾乎是由檢察總長一人的意志決定。非常上訴做為特別救濟管道，實要有它的門檻在，然而現行非常上訴的規定，以及是否由檢察總長獨攬非常上訴的權利，都存有討論的空間。
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