【司想評論】網路業者防治不實訊息記者會｜網路業者防堵不實訊息的機制與實踐
隨著資訊戰、不實訊息議題不斷發酵，不實訊息的辨識、排除、預防等等問題，也成為大家十分關注的焦點。2019年6月21日，台北電腦工會與Facebook、LINE台灣、Google台灣、Yahoo奇摩及批踢踢實業坊一起舉辦記者會。會中除了共同宣示要「言以律己（自創名詞）」，從他們開始展現網路業者自律的決心以外，也提出了幾項指標，作為未來其他網路業者、媒體等想要跟進時的參考基準。
「三個定義、四個實踐準則」
台北電腦公會代表表示，他們與與會網路業者、政府機關、專家等，在這半年內針對如何「自律」進行許多次的討論。最終他們參考了「馬尼拉中介者責任原則」等，共同決議並提出了「三個定義、四個實踐準則」，希望能達到防堵不實訊息危害擴大的目的。
他們在謹守言論自由保障界限的前提下，參酌了國際間學者、及實務運作的結論，針對如何判斷是否為「不實訊息」，提出了「三個定義」。他們認為，一個訊息必須要同時具備「惡」、「假」、「害」3個要件，才會被認為是「不實訊息」：
- 具有「惡」的意圖：行為人必須是基於惡意欺騙公眾、或為了創造不當的經濟利益。
- 行為必須是「假」：基於上面的意圖，而創造、散布可以驗證的錯誤事實、或會造成誤導的訊息。
- 造成有「害」的結果：基於上面提到的惡意做出的行為，最終產生危害民主政治健全運作、或有為害公共安全的可能性。
同時他們也反覆聲明，這樣的實踐準則下，只會規範到「不實訊息」，而不包含「錯誤報導」、「諷刺和模仿作品」、及「非政治的誤導性商業廣告」。
而有了「三個定義」後，仍必須要有具體的實踐及充分的行動計畫，才能有效防堵不實訊息。因此，與會的業者們聯合提出了「四個實踐準則」，作為現階段、及未來工作上的基礎：
一、持續投資於科技技術，建立不實訊息機制與相關防護：
他們表示，未來將會持續更新防制機制、擬定並推動防制不實訊息散布的平台政策；同時，也會透過修改演算法，降低不實訊息的出現率及排序。另外針對「假帳號」問題，也會建立標記、及關閉假帳號的系統，避免有心人士透過大量製造、並利用假帳號造成危害。
二、持續提升廣告透明與管理：
他們認為廣告輪播經營者應該要慎選廣告的投放平台，防止平台藉此取得不當經濟利益。同時也會合理確保政治性、議題性廣告的透明度，並提供民眾了解成為特定廣告目標的管道。
三、與第三方單位及政府合作，建立和維護獨立、透明、公正的監督機制：
此部分包含了與第三方事實查核機構合作，提供識別不實訊息的管道，與會提到這些查核機構包含了「Cofacts 真的假的」、「台灣事實查核中心」等等。同時，也會提供政府、利害關係者申請官方帳號或協助認證的管道，讓民眾更容易辨識他們。
四、透過數位素養及媒體識讀相關訓練，協助提升民眾識別不實訊息之能力：
除了前面提到的，他們也將會提供民眾訊息辨識工具，讓民眾能更輕易地發現不同的訊息來源及不同的觀點。同時，也會積極進行媒體素質推廣，提升民眾訊息思辨能力。
與會單位表示，在討論上述政策的過程中，他們也已經開始著手相關的作為，像Facebook就已經開始著手修改相關演算法、舉辦教學活動。Line台灣則表示除了會建立自己的事實查證帳號、Line Today 破謠專區以外，也會協助推廣已經在運作的事實查核帳號，讓民眾更方便使用。Google表示會全力支持交流及對談管道，並透過搜尋引擎呈現不同觀點的訊息。Yahoo表示會慎選合作的媒體，提供用戶多元觀點。批踢踢實業坊則表示會透過顯示IP來源國、刪除、杜絕假帳號等方式，盡力防制不實訊息。
自律先於法律
會中，除了召開記者會的各個單位以外，政務委員羅秉成、行政院發言人Kolas Yotaka 都提出了一個重要的觀點「自律先於法律」。
關注法操的讀者都知道，法操在不實訊息問題上的立場，都是站在保障言論自由的同時、提升民眾媒體識讀能力，讓民眾能自己做出判斷，進而使不實訊息退出言論市場；而儘量不要透過法律去處罰，以免出現「寒蟬效應」。
透過教育、學習來達到提升民眾資訊識讀能力的目標並非容易的事，不僅需要長時間不斷累積，也必須要各方共同協力才能達成，而業者自律、媒體自律就是達成這個目標不可或缺的一片拼圖。唯有這群負責流通、或甚至是創造資訊的業者自律，民眾才能接收到更多元的意見、進而提高思辨及判斷能力。
所謂的法律，不外乎是透過創設制度，來畫出一個行為的模式與框架。但當立法者在劃設這個框架的時候，不免會讓人產生「侵害人權」、「回歸戒嚴」等疑慮。在言論自由的問題上，法律該做的並不是一開始告訴你什麼不能說，而是應該站在後端去審查，去糾正超過可容許範圍的行為。而媒體自律，則是身為媒體人對自己提供資訊的行為負責的一種表現。因此法操也將繼續站在中立、客觀的角度，為大家提供不同的觀點，為建立民眾媒體識讀能力盡一份心力。
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