【公法小教室】釋字第809號解釋
聲請解釋標的
不動產估價師法
第 9 條
不動產估價師開業，應設立不動產估價師事務所執行業務，或由二個以上估價師組織聯合事務所，共同執行業務。
前項事務所，以一處為限，不得設立分事務所。
解釋爭點
禁止不動產估價師設立分事務所是否違憲？
大法官認為
1.憲法第15條保障人民之工作權，人民有從事工作、選擇及執行職業之自由。不過立法者若是為追求公共利益，對於職業的工作方式、時間、地點、內容等執行職業自由有所限制，且限制手段與目的之達成有合理關聯，就符合比例原則、不違背憲法之意旨。
2.不動產估價師事依法考選銓定之專門職業人員，從事之業務與公共利益及人民之財產有密切關係，例如法院拍賣不動產之底價評估、聯合開發權益分配評估或土地徵收補償市價查估等，均有賴不動產估價師辦理，其工作性質與一般營利事業追求商業利益之目的有所不同。
依不動產估價作業的性質，鑑定標的價格及製作估價報告書都必須要由不動產估價師親自執行，以確保不動產估價品質。限制不動產估價師僅能於一處設立事務所，是為避免「借照執業」，從而維護不動產估價品質，以保項交易安全與金融市場秩序。
3.明定不動產估價師僅能於一處開業設立事務所，使主管機關檢查不動產估價師業務之管理事權統一，得更有效進行不動產估價師是否依法執行業務之檢查，同時也是確保不動產估價師親自執行估價業務。若使其設立分事務所，雖可能更便利業務執行，但也可能出現為便宜行事，而將受託之業務違法交由他人執行之情形。
且法律雖明文不動產估價師僅能設置單一事務所，但並沒有限制其執業的區域，可以「一處開業、全國執業」。綜上，大法官認為不動產估價師法之規定因手段與目的兼具有合理關聯，並未違反比例原則，與憲法第15條保障人民工作權之意旨無違。
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