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【民法小教室契約】MOU是什麼?簽MOU有用嗎?

圖:擷取自衛報

文/法操司想傳媒

高雄市長韓國瑜行程滿檔,先是去了新馬、又港澳,最後還去了深圳,簽定了多筆合約與MOU。但MOU是什麼?簽定了這麼多億的合約、備忘錄,真的有用嗎?

日期
對象
內容
類型
備註
2/24

馬來西亞糧食進出口總商會

採購總值1億元新台幣農物之協議

MOU

馬來西亞為高雄主要外銷國家之一,107年出口馬來西亞的果品有番石榴、蜜棗及玉荷包荔枝,此次簽約後,預期能擴大高雄物產在馬來西亞的市場,促進雙方密切商貿往來。

2/25

馬來西亞生鮮供應商

每年約新台幣1085萬元,簽約3年。

合約

2/26

 

新加坡連鎖超市FairPrice

一年2300萬

輸入品項有木瓜、鳳梨、蜜棗、芭樂、芒果、玉荷包

採購合約

高雄農業局107年高雄出口至新加坡約台幣750萬元。

※根據媒體報導,農委會表示這兩間超市為107年已有通路。

新加坡連鎖超市昇菘超市

一年1150萬

採購合約

3/10

江蘇文峰集團

鳳梨、蜜棗及石斑魚等農漁產品,預計一年採購新台幣5億元的產品

合約

 

3/17

郭台銘

初期採購1千萬公斤的高雄在地農產

MOU

另有提到招募留住或吸引北漂回來的優秀高端人才

3/22

 

中華出入口商會

高達26億台幣

友好合作協議

有新聞報導指出,部分合約為MOU

新頭殼上報中時風傳媒關鍵評論

香港商界

合同、契約

3/23

澳門供應商聯合會

農產鮮果蔬菜、漁產品及其加工品,採購金額 1億1,800萬新台幣

合約

新聞稿指出,本次簽約金額逾新台幣7.3億,但新聞稿中僅列出此二份合約,剩餘的5.52億,可能是其餘27廠商簽屬的MOU(新聞稿內容分成5組近27家簽訂合作伙伴)

永利集團

花卉,1年總採購金額目標達6,000萬新台幣

合約

3/25

海吉星國際農產品物流管理有限公司

4年合約,金額逾9億新台幣

採購合約3MOU

 

※高雄市農業局統計,高雄市107年外銷量達6122公噸,產值2億1835萬元,以水果出口為主。
※資料來源:高雄市政府

民法上並沒有MOU規定?

MOU,維基百科翻譯為諒解備忘錄,而我們常聽到的是合作備忘錄或意向書。他的英文全名為「Memorandum of understanding」,根據司法新聲第48 期學員法學研究報告《預約法律性質之研究─以我國實務見解為中心─》一文中,指出「備忘錄或意向書僅僅表明締約雙方在談判過程中所呈現出來的意志,作為將來簽訂正式契約的基礎,但簽署這些文件並不意味著雙方已做出任何法律上的承諾,只能算是一種君子協議(gentlemen’s agreement)……」。

而備忘錄通常都會有所保留,最終簽定的合約,才真的具備法律拘束力。

MOU與我國相似的制度

在我國有與MOU相似的「預約」制度。預約,是約定將來成立本約的債權契約,我國基於契約自由原則,承認預約的存在。而與一般契約不同,預約的當事人所負有的義務,只是成立本約的義務,並非履行本約的內容。通常實務上會有的爭議在於,契約究竟是本約還是預約?

預約和本約的差別?

契約成立根據民法第153條規定「當事人互相表示意思一致者,無論其為明示或默示,契約即為成立。」我們可以歸納出契約成立的要件:

一、首先需要先有雙方當事人
二、雙方當事人互相意思表示趨於一致:指的就是兩個以上相互對立的意思表示,達到一致。例如有人要賣;有人要買、有人要租;有人要出租等等情形。若換成法律名詞,A說要賣甲車,法律上稱為「要約」,B說要買甲車,則是「承諾」。

如果在預約中把條件都談好了,這個名為「預約」的契約,究竟是本約還是預約呢?實務上通常會從當事人是否有訂立本約的意思及「預約」中是否包含「契約的必要之點」而定。契約的必要之點,是構成契約的必要內容,以買賣契約為例就是標的物與價金。

MOU到底有沒有用,我們聽聽川普怎麼說

根據媒體報導,川普於2019年2月在白宮接見中國國務院副總理劉鶴時,川普直接告訴劉鶴:「我不喜歡備忘錄,這根本沒意義。對我來說這沒意義。你們最好直接簽文件。」(原文:I don’t like MOUs because they don’t mean anything. To me they don’t mean anything. I think you’re better off just going into a document. I was never a fan of an MOU.)

根據衛報(The Guardian)影片,美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)反駁川普,他認為MOU也是契約。但川普直接表示不認同,並問到萊特海澤,我不在乎你有沒有簽MOU,但你簽MOU之後,多久會簽本約?(原文:The real question is, Bob, so we do a memorandum of understanding, which, frankly, you could do or not do, I don’t care if you do it or not. To me it doesn’t mean very much but if you do a memorandum of … How long will it take to put that into a final, binding contract?)

萊特海澤直接表示,以後我們都不會有MOU,只會有貿易協定(trade agreement)。

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2 Responses

  1. 諒解備忘錄,或稱作瞭解備忘錄(英語:Memorandum of understanding,縮寫:MoU),是一種雙方或多方簽訂的備忘錄,是用以記載不同國家、政府或團體間簽署之雙邊或多邊意向的文件。

    它屬於一種行政協議,1950年美國副國務卿詹姆斯·韋伯說:「只要國家正式同意這項義務,就產生國際法效力,而不問這種措施的形式。」

    但通常諒解備忘錄不會訂下罰則,可以說是君子協定的書面形式,如一方不履行當中的條款,另一方亦無可奈何。故還是必須轉換為正式條約或契約,方能保証履約。https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%AB%92%E8%A7%A3%E5%82%99%E5%BF%98%E9%8C%84

  2. 中港走跳4天賺到44億,只有金額沒細節的訂單你敢信?

    多少人相信貨出的去,人進的來,高雄發大財,甚至是台灣發大財,這種簡單易記、沒有邏輯共產式的口號,然而你真的相信高雄令狐沖去趟中國香港4天,可以狂簽44億元訂單,有那麼好康的事你敢信?

    所謂簽下訂單性質為何?是正式契約還是只是所謂的合作備忘錄(MOU)?是中華民國高雄市或是中華人民共和國台灣省高雄市或是台灣高雄市所簽署的?

    所謂的拚經濟出國拚農產品訂單,訂單內容為何沒有人知道,只知道簽約金額為多少個億,如果所謂的44億元訂單僅是簡單及無拘束力合作備忘錄?

    所謂的合作備忘錄(MOU)意旨雙方合作之大方向先為簽訂後續再就細節性事項為簽約,實際上備忘錄對於雙方並無拘束力,未來香港深圳不付錢跟你買水果也可以,僅需稱當初備忘錄內容包含是必須承認一國兩制方有後續採購,如此備忘錄看的到未必吃的到吧?甚至媒體所報導的訂單除了金額外連農產品數量、品質隻字未提,這樣的訂單真的可信嗎?

    再者民進黨高層或多或少與中國官方有所接觸,為什麼一定要高雄令狐沖才有訂單?這樣詭異訂單難道不用省思嗎?

    令狐沖問他要怎麼把台灣賣掉,事實上他藉由44億元訂單的空口白話就已經把台灣給賣掉,至於換得的是名、是權還是利或許只有等高雄人發財夢醒了才知道。https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20190326/1539892/

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