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【撤銷愛家公投案】公投已經投完了,可以撤銷嗎?

文/法操司想傳媒

時間:民國108年07月25日15:30

地點:台北高等行政法院第3法庭

受命法官:吳俊螢 法官
審  判  長:陳金圍 法官
陪席法官:許麗華 法官

伴侶盟針對愛家公投的撤銷訴訟,隨著公投第10、12案的判決出爐後,第11案同志教育的部分,也進入言詞辯論,並定於108年8月8日宣判。而本次開庭為本案唯一一次的言詞辯論程序,究竟短短的20分鐘,有什麼重點呢?

公投已經投完了,可以撤銷嗎?

審理的一開始,審判長就先與原告確認,原告提確認處分違法,又提出撤銷處分,既然提了確認處分違法,就不能再提起撤銷處分訴訟[註],詢問原告是否要更改此部分見解。

原告表示,雖然本案公投已經結束,但由於本公投提案,被定義為重大決策的複決,故仍然具備規制性,主管機關需要針對公投的提案進行作為,且與此相關的提案將在兩年內無法再次進行公投。故原告認為仍有撤銷的必要。

准予同志教育進入公投案,處分違法?

原告認為,中選會於107年4月17日將初審決議提給申請人曾獻瑩,雖為單方意思表示,但這樣的意思表示,對外產生效果,讓申請人可以進行第二階段的連署。但這樣的提案違反釋字748、憲法平等原則等。另外原告提出三大主張:

1.被告機關中選會,對於公投內容並無判斷餘地:
原告表示,性別教育主管機關為教育部,故教育部對於此公投案才有判斷餘地,但在教育部提出的說明中可以看到,教育部認為同志教育是無法從性平教育中獨立的。

2.針對《性別平等教育法施行細則》內容提案,並非重大政策複決。
原告表示,重大政策的複決,必須與法律複決有同樣的高度,但本次聲請僅是針對施行細則。申請人若要符合重大政策,提案內容必須是針對性別平等教育法的性平教育提案。

3.公投提案無法確認真意:
原告認為,由於全國民眾並不理解什麼是同志教育,故本公投的提案是在詢問公民,你覺得的同志教育是什麼?如果是向護家盟所說的,認為同志教育都在教濫交,當然會投下支持票。若你認同平權方所主張的同志教育,只是在教導性別平等互相尊重,你自然會投下反對票。

而原告也舉出性平教育機關教育部於108年4月2日提出「性別平等教育法施行細則」第13條修正,但由於細則中提到性傾向,認為就是在教同志教育,不符合公投意旨,故此修正案經過立法院備查後,被送入教育委員會中審議,可見同志教育的定義,的確不明。

被告方對於議案內容的審議,並未做出任何的表達,繼續強調本案的關鍵在於聲請撤銷之訴不合法。認為107417日所做的並不是處分。10759日准予開始連署時,才是行政處分。本案原告所要撤銷的行政處分根本不存在,且原告並無「即受確認判決之法律上利益」。

本案將於108年8月8日下午3點30分宣判,究竟本案會不會與前面兩案做出不同的判決,令人期待。就讓我們靜待台北高等行政法院的判決,屆時法操會在為您進行深入的分析報導。

[註]行政訴訟考量到「權利保護必要」的判斷,而有「撤銷訴訟」與「確認處分違法訴訟」的區分。若行政處分在規範效力存在,且有恢復原狀的可能時,可以提出撤銷訴訟。但若行政處分已經執行完畢無恢復原狀的可能,即無提起撤銷訴訟之實益及必要。

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