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【肯亞事件】對岸強行擄人破壞默契,法務部還附和?!

2016-04-15

近日中國將在肯亞的臺灣人強行帶往中國,引起國內譁然。

肯亞警方於20141130日調查首都奈洛比近郊一樁華人男性火災致死案時,連帶破獲77名華人未經許可使用無線電設備等涉及電信詐騙案,其中28名為臺灣人。

肯亞法院於201645日對第一批共37名華裔嫌犯宣判,其中23人為臺灣人。這批被告獲判無罪,當庭釋放。但這23名台灣人卻被分批押往中國。加上肯亞警方最近破獲的另一起電信詐欺案,有22名臺灣人在48日已被強行帶往中國,總共有45名臺灣人被中國押往中國。我國外交部、陸委會均對此表達嚴正抗議。

 

法務部不同調,站在中國那一邊?

但法務部卻表示,肯亞法院是對無照經營電信業、無照使用無線電信設備及組織犯罪判決無罪,沒有提到詐欺罪。肯亞配合中國,應該是為了處理詐欺罪,因此臺灣人被遣送到中國,符合國際刑事訴訟的屬地原則及法庭便利原則。

然而,法務部沒有在第一時間主張我國也有刑事訴訟管轄權(學理上是稱審判權),就是主動棄守我國司法主權,而且上面的法律意見也是錯誤的。中國對於案件有無刑事訴訟管轄權,與臺灣人在外國涉案可不可以押往中國,這兩者是兩回事。並非中國對於案件有刑事訴訟管轄權,行為人當然必須要被押到中國。

每個國家都會在自己國家的刑法規定自己國家刑法的效力範圍,如果是刑法效力範圍內的案件,同時也會是該國法院可以審判的案件,這所彰顯的也是一個國家的主權。在國際法上對此並沒有相關的限制,每個國家都可以積極主張自己國家的司法主權去聲稱對於某個案件有刑事審判權,因此同時有數個國家對某個案件主張有刑事審判權,是很常見的事。

至於對於案件聲稱有刑事審判權的國家,要如何對於人在外國的行為人進行追訴處罰。基於對他國主權的尊重,不可直接派人去他國將行為人逮捕並押解到本國受審,國際上是透過所謂的國際司法互助,先請求外國將行為人引渡到本國後,再依本國刑法追訴處罰。

因此這個事件的重點不在於中國對於案件有沒有刑事訴訟管轄權,而是中國憑什麼去肯亞將臺灣人帶走。倘若依法務部的意見,那麼一個臺灣人在外國說了「臺灣是一個主權獨立的國家」,中國認為他煽動分裂國家、破壞國家統一,根據《中华人民共和国国家安全法》第11條、第13條規定,觸犯《中华人民共和国刑法》第103條規定,人就可以被押到中國去;甚至什麼事都沒有做,也可能被中國羅織莫須有的罪名,就將人押往中國,這不是很可怕嗎!

 

中國的行為就是境外綁架、強行擄人

這次在被押往中國的45名臺灣人,其中23人在45日在肯亞法院獲判無罪釋放,且判決給予他們有21天的時間可以離境或重新申請簽證,但卻被肯亞警方在無罪的情況下拘留。當地律師甚至為他們向高等法院聲請禁制令,肯亞警方還是違反法院禁制令,配合中國的要求將這23名臺灣人送往中國。

另外22名臺灣人是在201648日因疑涉詐騙而被逮捕,肯亞決定不審理這批嫌犯,直接宣布為「不受歡迎人士」遣送出境(Deportation)。遣送出境原則上是遣送回其國籍所在的國家,或是應由該外國人決定他要前往的國家,但是這22名臺灣人卻是依中國的要求被遣送到中國去。

中國與肯亞並無簽訂引渡條約,臺灣人被帶往中國的程序也不符合類似引渡的正當程序,甚至違反法院命令,肯亞政府的作法只是單純屈服於中國的壓力。也因此我國外交部對此表達嚴正抗議,稱這是「非法擄人之不文明行徑,嚴重侵害當事人基本人權」。

合理合法的作法應該是讓這些臺灣人回到臺灣,中國再依《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》向我國提出相關的請求。

 

中國此舉也破壞兩岸的默契

2011年初,菲律賓將包含14名台灣人在內,涉及跨境電信詐欺案的24名嫌犯遣送至中國。由於犯案地點在菲律賓,受害人為中國民眾,菲律賓政府應中國要求,將嫌犯遣送到中國。當時我國透過《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,經過4個多月協商,才將14名臺灣人從中國遣返回臺灣。

此後兩岸也達成共識,在第三地國家同時緝獲中國與臺灣嫌犯,由雙方各自帶回自己的人員。依此共識,我國刑事警察局就曾在2011610日赴澳門將在柬埔寨緝獲的122名臺灣嫌犯押解回臺灣;613日赴印尼將當地緝獲的101 名臺灣嫌犯押解回臺灣,均由臺中地檢署偵辦。

中國這次押走在肯亞的臺灣人,無視處理類似案件與我國所建立的默契,毫無誠信可言。

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3 Responses

  1. Frank Lin

    不同意見,請參考,並歡迎指教。

    Q:在肯亞的臺灣詐欺犯嫌,在被肯亞法院判決無罪後,是否被非法逮捕引渡到大陸?
    A:據聞肯亞法律並無詐欺罪,因此,肯亞法院的無罪判決,顯然不是針對詐欺罪的部分。肯亞政府知道這些人涉嫌在大陸詐騙被害人,但礙於肯亞法律沒有詐欺罪的處罰,因此,同意大陸政府的要求,於這些犯嫌所涉嫌的其他犯罪判決無罪後,仍然繼續拘留這些臺灣犯嫌。至於是行政拘留(就像臺灣針對外國人也有行政拘留的規定一樣)還是司法羈押,我不清楚肯亞的法律規定,不敢妄議。要注意的是,肯亞的法律規定跟臺灣不一樣,不能以臺灣的法律來論斷肯亞政府的作法是否合法。因為縱使肯亞政府違反臺灣的法律,只要仍遵守肯亞法律,就不能指稱肯亞政府違法逮捕、拘留或羈押。
    肯亞政府再將被合法逮捕、拘留或羈押的犯嫌交給大陸政府引渡到大陸,不能認為是非法任意抓人。況且,只要有證據足以認為犯罪嫌疑重大,就可以合法逮捕或拘留,並不是要有罪確定才能逮捕、拘留及引渡。

    Q:這些詐欺嫌犯引渡回台,可否羈押?
    A:因為被害人及被害資料等證據都在大陸,其他在肯亞的電信設備等證據,礙於臺灣與肯亞沒有邦交,肯亞政府不可能把扣押的證據交給臺灣,台灣政府並沒有被害人資料,更缺乏證據可以證明這些人涉嫌犯罪,因此無法羈押,也不能交保或限制住居,只能無條件放人。

    Q:這些詐欺嫌犯回台後,可否再引渡到大陸去接受偵查審判?
    A:要引渡到大陸去的前提是,這些人在台灣被依法逮捕,才可能引渡到大陸去。但是這些詐欺犯到台灣後,並無證據可以證明有什麼犯罪事實,因此只能釋放,既不能逮捕,也無法羈押,自然無法引渡到大陸去接受偵查審判。

    Q:如果這次任由大陸政府將台灣人引渡到大陸去,以後台灣人到國外是否可能被大陸政府以各種名義擄走?
    A:各國主權獨立,不可能任由大陸政府要求就逮捕外國人。因為如果大陸政府要求逮捕某人,該國政府就聽命逮捕,等於大陸政府在該國行使司法權,沒有國家會容許這種事情發生。除非該外國人在該國觸犯該國法律而被逮捕(例如這些犯嫌在肯亞因觸法而被逮捕,至於逮捕後是否判決有罪,是另一個問題)。舉例來說:大陸政府要求日本政府逮捕你,日本政府不會照做,除非你在日本觸犯日本的法律。

    Q:這些犯嫌是否政治犯?
    A:這些人是刑事詐欺犯,很顯然不是政治犯,因此不必因噎廢食認為大陸政府有辦法任意在外國抓政治犯。況且,要從國外引渡人犯到大陸,除了要經該外國政府依法逮捕,並且同意引渡以外,還需要負擔鉅額機票、押解人力等費用,若不是刑事要犯,大陸政府不至於也無能力任意在國外大肆搜捕政治犯。況且,在國外搜捕政治犯極容易引起國際譴責,縱使如北韓也不曾如此,台灣人民自毋須顧慮。

  2. Russell Sun

    民進黨立委徐國勇為了「肯亞案」批評法務部長羅瑩雪。但核終戰神黃士修在臉書PO文反指徐國勇是法學博士,還當過律師,卻犯了一堆法律上的錯誤,專家開講個屁。

    黃士修指,徐國勇提到「屬人主義」和「屬地主義」,也提到「犯罪行為地」和「犯罪結果地」的概念。他知道台灣和大陸有重疊的管轄權,問題在於管轄權的優先選擇。

    結果徐竟然採取「以原就被」原則,這只適用於國內訴訟,可見徐完全沒有國際法的概念。當涉及跨國訴訟時,屬地優先於屬人,徐國勇還在胡扯什麼「這是全世界所有訴訟法的慣例」。

    黃士修並指,退一百萬步,真的讓徐用「以原就被」原則(民事訴訟法第1條)好了。肯亞事件中的嫌犯住所地在台灣,但住所地之法院不能行使職權,故應由其居所地之法院管轄,而嫌犯的居所地在肯亞!

    但徐國勇卻接著說「被告是台灣的民眾啊,當然就應該要台灣優先啊」,莫名其妙變成屬人主義了。徐不只不懂國際法,連民事訴訟法都搞錯了,法律概念亂七八糟。

    黃士修表示,徐國勇說「犯罪行為地在第三國」、「第三國又有詐欺罪又判無罪」。徐到底有沒有看新聞啊?肯亞判無罪的部分是就嫌犯是否違反電信法,根本不是詐欺罪啊!

    黃也點出,徐國勇後面則提到「兩岸關係規定,台灣人民在中國犯罪,像這種詐欺罪,我們回來還是可以處罰的」、「這個沒有刑法裡面所謂在國外犯罪要三年以上有期徒刑,我們才可以處罰這個規定」。

    這點沒錯,但關鍵的前提是「兩岸同屬一中」,大陸地區才算是中華民國的領土。現在是怎麼樣?民進黨立委也要逼蔡英文準總統轉向了是吧?算了,反正同樣是法學博士的蔡英文自己也搞不懂,不承認「九二共識」還想向對岸要人,我真的不知道她的博士學位是怎麼拿的。

    黃士修批評,非法律專業人士,不懂而胡說八道,叫做無知。法律專業人士,連自己本行的基礎知識都搞不清楚而胡說八道,叫做無恥。請徐國勇和蔡英文一起回去多念點法律,好嗎?

    http://udn.com/news/story/1/1633214

  3. Follaw

    您好,建議您回覆時可注意遣詞用字。

    問題就在於中國並不是透過引渡程序將人押往中國。

    根據立法委員林昶佐在立法院司法及法制委員會4月14日的說明:「在今年3月份,美、澳及歐洲等9個國家曾共同聲明,譴責中共不加解釋地脅迫本國及外國籍公民做遣返跨越國界的行為,超越國際社會接受能力,對國際秩序的挑戰,他們這樣的境外逮捕工作,不外乎境外綁架、強行擄人、強行偵訊、釣魚,去年中共自己政府公佈857名專案,只有14名是透過異地審訊,98%都是被譴責的作風。」

    這次在肯亞臺灣人被押往中國,也不是經由引渡程序,而是被中國強行押走,當然肯亞政府及警方也有配合,但並沒有經過任何保障人權的程序,甚至違反肯亞法院的命令,因此我國外交部才會第一時間就表示抗議。

    另外也有一個未經證實的說法:因為肯亞不處罰詐欺罪,所以中國要將這些臺灣人帶回中國追訴詐欺罪。由此也可以佐證,中國從肯亞將臺灣人帶往中國,並不符合雙重犯罪原則,益徵中國將在肯亞臺灣人押往中國是不符國際法原則的。

    然而我國法務部卻以中國有刑事管轄權,認為中國可以任意將臺灣人押至中國,顯然是沒有注意到中國並非是透過引渡程序將臺灣人帶往中國,而是以擄人的方式將臺灣人帶走,未經任何正當程序就侵害這些臺灣人的人身自由,自不可取。

    文中也才會提到,如果依照法務部的意見,中國只要有刑事管轄權,就可以不經過引渡程序,任意將臺灣人押往中國,這是有問題的。

    還有你他媽的學的是什麼中文?

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