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【什麼是罷工權】華航機師罷工需要提前預告嗎?

文/法操司想傳媒

台灣首次機師罷工行動,在2019年的農曆新年間展開。從2月8日開始至2月12日華航共取消67航班,影響旅客破萬。突如其來的罷工,讓許多人的新年旅遊計畫因此跑湯,有些民眾直接對地勤人員咆嘯。更引起了罷工需不需要提前預告的討論,關於罷工我國法是怎麼規定的呢?

什麼是罷工?

罷工權是我國「罷工」根據《勞資爭議處理法》的定義為「勞工所為暫時拒絕提供勞務之行為」。罷工是爭議行為的一種,目的是勞工為了維持、改善工資或其他勞動條件,或為了獲得經濟利益,讓企業達成工會提出的訴求,以暫時拒絕提供勞務的方式,阻礙事業正常運作及與之對抗之行為。

情況下可以罷工?

在我國並不是所有「勞資爭議」都可以用罷工去爭取。根據勞資爭議處理法》第53條規定,針對勞資爭議,勞工只對與勞動條件相關事項,才能主張罷工。且必須先經過調解,於調解不成立後,工會才能進行投票,決定是否要採取罷工這樣的爭議行為。

另外若雇主有違反工會法》第35條團體協約法》第6條1項規定,工會也可以採取爭議行為。

罷工前需要預告嗎?

根據勞動部於2017年所舉辦的「民用航空運輸事業罷工預告制度之可行性座談會」紀錄中,台北航空運輸商業同業公會書面意見附表中詳列各國罷工約束條件簡表,該表中只有德國與香港未設有預告期,其他例如法國、加拿大、日本、美國、韓國皆設有2至10日不等的預告期。

資料來源:
勞動部民用航空運輸事業罷工預告制度之可行性座談會紀錄

但同樣有參與該次座談會銘傳大學劉士豪教授亦有針對預告期,做出討論。他認為每個國家對於預告期的態度皆不同。英國7天、愛爾蘭14天、法國2天、南非2天、日本10天,但美國和德國並沒有所謂的預告期。

實際查詢日本與美國的法律。在日本,依據該國勞動關係調整法》第9條及第37條規定,與公共有關事業([1]運輸業務,[2]郵政,郵件投遞或電信,[3]供水,電力或燃氣供應的企業,[4]醫療或公共衛生事業的事業)必須在發動爭議行為前10天通知相關當局。

而在美國雖然沒有設有預告期間門檻,但對於運輸業想要訴諸罷工門檻又更高,依據《Railway Labor Act》規定,工會只能針對重大糾紛進行罷工,且工會必須窮盡調解和談判程序,否則法院可以依法禁止罷工。另外,在進入國家調解委員程序時,Railway Labor Act》除了針對調解結果訂有期限外,還另外規定有冷靜期,在調解委員會成立後60日內(30天調解結果出爐+30天冷靜期),不得採取爭議行動。

回到我國,針對罷工並沒有預告期的限制。「預告期」這個議題,在2016年因為華航空服員罷工,監察院就有糾正交通部和民用航空局,並要求勞動部改進。所以勞動部才會在2017年舉辦上述座談會以蒐集意見。但勞動部從過去現在都是採取相當謹慎的立場,而學者則認為,目前台灣對於勞工罷工已有諸多限制,若在加上預告期,將會更加限制勞工的罷工權。

是否要修法增訂預告期,朝野立場不一,也引起大家廣泛的討論,更有出現「60工會圍松機 力挺機師罷工 反預告期入法」的行動,台北市產業總工會總幹事更表示「罷工,根本是資方一手造就」。但支持預告期入法者主要是站在消費者立場,認為應該要建立制度降低消費者不便。

最後的殺手鐧?

目前是否要修法尚未有定論,而目前勞資雙方也一直無法達成協議。若雙方一直遲遲無法達成協議,那最後主管機關可能需要採取最後的殺手鐧「強制仲裁」。依據勞資爭議法》第25條第4項,調整事項之勞資爭議經調解不成立者,認有影響公眾生活及利益情節重大,或應目的事業主管機關之請求,得依職權交付仲裁,並通知雙方當事人。

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1 Response

  1. 誰願意家人走上街頭

    我是一位華航正駕駛的家屬,試問有誰願意自己的老公罷工走上街頭?莫不是絕望的最後一搏,誰願意呢?社會對機師高報酬觀感不佳,我想以機師的家屬,分享從另一半看到機長的甘苦!

    翱翔天空的代價:我的先生為了實現夢想,隻身自費到澳洲飛行學校,拚命學習、受訓、飛行,花了1年的時間拿到飛機駕駛執照,回到國內歷經資格審核、筆試、面試、模擬機考驗等考試與篩選進入公司,之後再受訓1年才正式上線,從副駕駛到現在正駕駛已經過10幾年。如果你問我自費到國外拿執照花費多少?目前大約花費在250~350萬元之間。

    因為機師的專業與肩負的責任,必須隨時維持在最佳狀態,他每年要再經過2次模擬機訓練、2次模擬機考核、1次緊急逃生訓練考核、2次電腦筆試與2次體檢,共計9項,上述任一項沒通過,就是停飛。這樣的魔鬼過程每年都要經歷一輪。

    機師的責任與風險:長期頻繁在空中出勤,每趟工作都要扛起上百條人命與財產安全,長時間處在高壓密閉空間、要求百分百零失誤之下,當我知道公司意外險只保100萬元,我想幫老公另外加保,國內各大保險公司的殘扶險幾乎都不承保!唯一受理的也只能買50萬元的保額!一般人只要繳得起都能買到上千萬元的意外險,身為機師不但只能買消費型、還僅限100萬元、保費更是一般人的6倍之多!

    對公司方的資訊不解:一直都搞不懂先生公司複雜的薪資結構計算方式,只知道公司說的月薪,他必須要開飛機到28年才能達到!也不曉得公司說發機師年終1個月從哪來?因為我家機長的年終,曾經有過沒發、1萬元、2萬多元,今年是領3.7萬元,雖然還有不確定的考績獎金,但考績獎金也沒有超過1個月底薪。

    媒體公布說機師的工時少,我不懂怎麼計算?因為先生常飛歐美線,每次執勤都要提早2.5小時出門,飛機起飛Delay、在空中盤旋等待降落皆是常態、落地還有收尾,要等收到傳告知落地到飯店的訊息,常都已至少是11個小時後,這樣是該算多久工時?

    挑戰身體的極限:最常收到老公的訊息就是很累的貼圖:累癱了、先去睡。先生主要是飛歐美線,以前公司安排的飯店在機場附近也含早餐,讓機組人員下飛機可以盡快休息,現在飯店越住越郊區、早餐也取消,每次出門要提早做行前資料準備、先算好落地時間,因為時差再加上飯店在郊區,到旅館後會找不到店家買食物,所以常帶麵包出門,且因為各國都有檢疫規定,只能帶素食麵包。有時當地是零下幾十度,就只能把泡麵拆開,捨棄蔥料包留調味料,泡白麵吃。

    到了飯店簡單果腹趕緊倒頭就睡,從落地到等待接駁、飯店來回交通、check in、吃飯、洗澡含睡覺有時加起來只有10小時,熬一個大夜之後睡不到幾小時就要馬上再飛。不是飛安第一嗎?這樣的休息時數合乎規定?我無法認同!

    老公每月平均一半在國外、一半在家裡,在家很多時間是睡覺,有時凌晨班的班機,孩子下午放學時爸爸在睡覺,孩子們晚上睡覺後,爸爸起床準備要出門上班;有時是白天的班機,爸爸早上必須睡晚一點養足精神,因此孩子們早上出門上學也見不到爸爸。這樣一天被切割得這麼片段?都算休假?機師每年考試那麼多,除了出勤,還要排出時間來體檢與考試,老公還擔任教官要幫新進機師上課,我不懂這些時間是要怎麼計算?跟公司提出的天數差很大?

    公司高層無心經營,對於員工這麼多年來大小的反映充耳不聞,關於機師酒測的規定,我們都知道要零檢出,但曾經有警察幫民眾檢測時發現雖沒喝酒,有些食物也會發酵影響酒測值,機師們請求公司用更精密的儀器與抽血來把關與複驗,為何到最後會被說成要求放寬標準?甚至被謾罵為酒鬼?

    老公與公司的合約早已到期,曾數次與我討論要去應聘國外航空公司,待遇最多高到2倍,就像華航要更高價去聘請外籍機師一樣,可是回家的時間又更少了。我們的家人、朋友在這裡、自小生長在這裡,為何要到國外去?

    所以這麼多的機師團結,要奮力一搏,透過小蝦米集結的力量來撼動巨石。身為機師的家人,長期看到另一半在這樣的工作環境下承擔的責任與壓力,心疼不已。最終~不得已而走上街頭!https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20190213/1516175/

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